Bunun sebebi zamların fiilen ele geride bıraktığımız en düşük aylığa (7 bin 500 TL) değil kök aylıklara yapılmasıdır. Bilindiği gibi düşük kök aylıklar Hazine katkısıyla halen 7 bin 500 TL’ye tamamlanıyor. Eğer en düşük aylıktaki tamamlama seviyesi ortalama zam seviyesinda olmazsa düşük emekli aylığı alan milyonlarca emekli düşük zamla yüz yüze kalacak. Tamamlama prosedürü 7 bin 500 TL’de kalırsa emeklilerin mühim bir bölümü sıfır ya da yüzde 10-20 gibi zamlar alabilir.